多地发力科学城建设如何兼顾原始创新与产业发展？

科学建城门槛高，某种程度上是城市规划建设领域的奢侈品。

过去一年，全国多地把科学城建设作为吸引世界前沿科技创新要素的城市名片。

21世纪经济报道发现，仅北京就有三个科学城:中关村科学城，未来科学城，怀柔科学城粤港澳大湾区正在加快建设深圳光明科学城，东莞松山湖科学城和广州南沙科学城

重庆，武汉等中西部地区也把建设科学城放在了首位重庆提出，到2025年，西部科学城初步建成具有全国影响力的科技创新中心核心区

湖北东湖科学城2021年启动，面向全球创新战略，加快形成国家战略科技力量目前，东湖科学城已经成立了一线指挥部，成立了突击队，做到每天不一样，每个季度不一样

对于科学城遍地开花的趋势，中国城市规划设计研究院深圳分院院长郁芳在接受21世纪经济报道记者采访时表示，科学城是以科学仪器为核心，以各种交叉研究平台为支撑的创新资源集聚高地，需要经济实力，科研基础和产业规模的支撑。

科学城的建设门槛高，某种程度上是城市规划建设领域的‘奢侈品’不是每个城市都有建设科学城的实力郁芳认为，要实现基础研究，应用研究和产业发展的良性互动，就要因地制宜地选择科学城的创新模式

双师型领导体制

科学城不同于以制造业为主导功能的工业园区，也不同于以高等教育为主导功能的科技城据郁芳介绍，科学城一般包括科学仪器，交叉研究平台，研究机构，特色创新主体，科技转化企业等创新主体，形成以重大科技基础设施集群为核心的综合性城市

以北京，上海，深圳，合肥为例，这四个地方都成功申报了综合性国家科学中心，分别对应四个核心载体:北京怀柔科学城，上海张江科学城，深圳光明科学城，合肥滨湖科学城郁芳说，这四个科学城占地约100平方公里

值得注意的是，张江科学城正在迎来扩容根据上海发布的张江科学城第十四个五年规划，张江科学城的整体空间将从95平方公里扩大到约220平方公里

相比之下，以高新技术产业为主导功能的工业区或以大学高等教育为主导功能的科教城，面积一般在20—30平方公里郁芳表示，科学城包括三大核心功能板块:基础研究，产业转化和城市服务从用地比例来看，科研设施用地远高于其他类型城区

那么，相对于起步较早的北京，上海等地的科学城，为了在这场卡牌游戏中取得优势，几乎所有新进入的科学城都面临着建设与规划并行，如何做好规划与建设的统一的问题。

深圳光明科学城的建设可以带来一些思考和教训郁芳介绍，光明科学城建立了以空间规划纲要为基础，以项目建设为导向的穿透式规划体系其特点是可以从法律探索—空间保障—项目把握—政策支持四个方面实施宏观规划

据郁芳介绍，光明科学城的规划经历了三个阶段第一阶段，发展规划与空间规划大纲齐头并进，配合光明大学科学中心向国家申报第二阶段，细化城市设计，调整法定图则，确定发展蓝图

值得注意的是，光明科学城进入第三阶段后，建立了由总规划师和总建筑师共同领导的双总工主导制度双总工制度提供从项目规划到项目建设实施全过程的技术咨询服务，为前期规划和项目可行性研究控制，规划设计技术审查，设计招标需求把关，建筑设计技术审查，建筑形式和风格控制，技术咨询和答疑解惑等关键环节提供伴随技术支持

因地制宜选择创新模式。

在世界各地的科学城建设中，科学仪器成为布局的重中之重科学仪器又称重大科技基础设施，是衡量国家科技实力和综合国力的重要标志研究表明，1950年之前的诺贝尔物理学奖，只有一项成果来自科学仪器，1970年后，超过40%来自科学仪器，1990年后，这一比例高达48%

可是，科学仪器往往需要很高的建设成本，正常水平下需要数亿甚至数十亿美元的投资之后还需要运营，科研，改进，开发等多项后续费用如何使基础和应用基础研究与产业发展形成良性互动，是各地科学城建设者面临的重大挑战

郁芳介绍，科学仪器一般分为三类:专用研究设施，公共实验平台和公益基础设施不同的科学仪器与产业创新紧密结合，公共实验平台与产业创新结合更紧密

如北京怀柔科学城主要布局空间环境地面监测网，地球系统数值模拟装置等设备，在地球环境模拟方面具有领先优势上海张江科学城主要配备上海光源，国家蛋白质中心，上海超级计算机等，以公共平台科学装置为主在光明科学城的主体布局中，有同步加速器光源，深圳超级计算机二期等装置，主要是公共平台科学装置

公共实验平台与产业创新结合更加紧密郁芳说，超级计算机是模拟核试验，模拟气候变化等的重要支撑同步辐射光源具有很强的综合实验和研究能力，是产业创新的源泉目前已经发展到第四代自由激光广泛应用于化学，材料和能源领域

郁芳认为，各地应因地制宜选择科学城的创新模式。

科学仪器+大学+国家重点实验室的数量是深圳的11倍，合肥的4倍，上海的2倍，武汉的3倍北京怀柔科学城是从0到1，专门做基础研发

深圳现有R&D机构679家，发明专利申请量超过全市的95%关键补充是高水平研究型大学因此，光明科学城的布局是从0到1，注重发挥产业生态优势，弥补高校和科研机构的短板

武汉东湖科学城的建设，可以利用科学仪器的‘0到1’布局，重点加强‘1到10’应用研究环节，提高产业密度和创新密度，更好地支撑‘10到1000’产业创新郁芳建议，发挥科研院所密集优势，强化从1到10，更好地支持从10到1000

非一线城市的机会在哪里。

值得注意的是，已经颇具规模的科学城基本都集中在一线城市郁芳说，这符合建设科学城的规律一线城市拥有强大的经济实力，科研基础和产业规模，是建设科学城的基础条件，也将是中国继续参与全球竞争和分工的主战场

但是，其他城市也不是没有机会郁芳表示，合富滨湖科学城主要布局所有超导托卡马克，核聚变等装置，形成一定规模的创新要素，但在产业结合上不如上海张江科学城合肥这样的非一线城市，不要和一线城市PK经济实力，也不要放弃自己的产业，成为一种科学的器具而是要在规划阶段找准自己的定位，基于自身的产业优势做出努力

以武汉东湖科学城为例，郁芳认为，东湖科学城作为武汉国家科技创新中心的核心承载区，叠加了东湖国家自主创新示范区，中国自由贸易试验区武汉片区，武汉全面创新改革试验区的政策优势，战略价值极其重要。

此外，目前，东湖科学城所在的武汉东湖高新区90%以上的高新技术企业携带武汉高校的基因，85%以上的科技成果由高校转化而来在郁芳看来，就硕士及以上学历人口比例而言，东湖科学城已经达到了世界级科学城的水平

但郁芳也提醒，东湖科学城也面临一些短板问题，如武汉都市圈核心资源集中在东湖，周边城市协同创新体系仍在培育中，东湖科学城的交通边缘/通道明显，离支撑科学中心的目标还有差距。

总体来看，相比一线城市的科学城，东湖科学城有机会建设应用型的综合性国家科学中心郁芳认为，东湖科学城在科教和科研资源上有优势，比张江科学城空间更多样，比怀柔科学城区位更好当前迫切需要将这些优势整合放大，融入规划建设，发挥更大的作用

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