以分级分类监管之“准”，求本质安全提升之“实”

安全生产是企业发展生命线，更是检验区域治理能力试金石。杭锦旗应急管理局创新构建分级分类管控体系，以“细心”识别、“用心”施策、“暖心”协同，扎实聚焦“监管效能”与“企业本质安全水平”双效提升。

一、精准分级：“细心”识别，筑牢监管基石

围绕“安全责任落实、设备全周期管理、风险分级管控与隐患排查治理”等11项核心要素构建百分制量化评估模型。通过文件深度审阅、生产现场严查、关键岗位人员深度访谈等多维诊断，动态将企业精准划入“优、良、中、差”四个安全等级，清晰绘制区域安全全景图。截至2025年8月，全旗危化企业重大隐患与一般隐患总量同比下降51%。这一“细心”的分级实践，为后续精准治理提供了坚实的数据支撑和清晰的靶向目标，有力提升了治理效能。

二、科学施策：“用心”治理，驱动本质安全跃升

针对企业安全生产分级评估结果，杭锦旗摒弃传统一刀切监管模式，创新构建“一企一策”差异化精准治理机制。2024年最新评估数据显示，辖区内优级企业数量由2023年的1家跃升至3家，其他企业综合安全评分实现显著提升，区域本质安全水平取得质的跨越。该项创新性标准体系的成功实践，有效降低了监管扰企频次，在推动企业从被动应付检查向主动追求安全提升转变，持续优化营商环境、塑造安全发展新常态方面取得了突破性成效。

三、协同共治：“暖心”赋能，构建安全治理生态

以“四化协同”组合拳，有效激活企业安全生产内驱力。通过评估结果的挂牌公示，以“责任透明化”方式强力倒逼企业主体责任落地生根；把服务式指导、管家式跟进、体检式排查深度融入监管流程，持续推动“执法人性化”，有效实现筑牢安全底线和优化营商环境双向提升；把传统人海战术监管向科技要效能监管思路转变，持续聚焦赋能智慧化。2024年创新打造“杭锦安防指挥舱”“杭锦危化智享APP”两大惠企利器，以线上报送隐患、精准推送政策、实时响应咨询等深度服务模式，有效提升监管与服务效率；通过系统性人才专业化培训与实战演练方式，着力培育企业安全生产种子团队和安全明白人，关键岗位人员风险辨识管控与应急处置核心能力显著增强。

杭锦旗应急管理局始终坚持“严管”与“厚爱”相统一、“硬约束”与“软激励”并重的现代安全治理智慧。从全覆盖式的隐患排查到聚焦关键短板的精准治理，从僵化静态管理到依据企业表现动态升级，分级分类监管绝非简单贴标签，杭锦旗应急管理局创新探索以系统思维破解监管资源有限性与企业风险差异性矛盾，科学运用监管组合拳激活企业内生动力，形成了一套可供借鉴的监管部门、企业主体、从业人员共同参与、各负其责的安全治理生态系统。（文：刘竣博/ 杭锦旗应急管理局）