广州推动科研用物资跨境自由流动

7月24日，科技日报记者从广东省广州市科技局获悉，该局会同广州海关、广州市商务局、广州市市场监管局和广州市卫生健康委五部门联合印发广州市第一批科研用物资跨境正面清单，动物干细胞等15项物资被纳入，这一提升通关便利化的举措将更有助于推动广州科技创新工作发展。

广州是科技部“推动开展科研用物资跨境自由流动改革试点工作”的6个试点城市之一，试点工作具体由广州市科技局牵头。针对创新主体在科研用物资跨境方面面临的堵点、难点、痛点问题，广州以广州实验室和香港科技大学为试点，出台系列通关便利化措施。

为确保试点单位能够实现科研用物资跨境顺利通关，广州市科技局会同海关等部门建立了快速通关机制，为试点单位纳入正面清单的物资开通“绿色通道”，优先办理检疫审批、单证审核、检查等业务，并可直接向海关申报通关，无须办理《药品进口通关单》；如需出具《最终用户和最终用途说明》，可获得商务部门的加快处理；享受免于提供国外官方检疫证书等系列检疫监管便利化措施；对入境高风险特殊物品开展风险评估，符合要求的允许快速通关，同时加强后续监管；全面推广应用低温探测、智能审图、集中审像等非侵入式查验技术，支持取得审批批文的生物样品等物品通过非贸渠道快速通关。

“在出台政策的过程中，我们了解到科研物资跨境手续，除了通关手续，还需要办理流程较长的减免税手续，一定程度上也影响了物资跨境的时间。”广州市科技局相关负责人表示。

对此，广州市科技局会同广州海关为试点单位建立了重点辅导机制，指导试点单位运用“两步申报”“提前申报”等便利措施，通过无纸申请方式上传委托书扫描件，或在首次办理有纸申请时提交委托书原件备查，此后在委托书有效期内只需提供复印件；委托书期限可由试点单位自行确定等，充分保障科研设备“零等待”放行，切实支持大湾区科研物资跨境自由流动。

“动物细胞、血液及其制品等审批时间已由1—2周缩短至1—3天，进境检验检疫时间由3天缩短至1天；针对SPF级小鼠等实验动物，已经实现了边隔离边实验。”广州实验室相关负责人表示。

自2022年启动试点工作以来，以前5天左右的减免税审核周期已经缩短至1个工作日，两个试点单位实际享惠进口货值超过3亿元，实际减免税额超过3000万元。

香港科技大学相关负责人介绍，通过试点改革，该校在科研物资跨境流动方面的主要诉求均已得到了充分指导和协调解决，使得香港科技大学和香港科技大学在“港科大一体，双校互补”的办学理念下，可以积极开展科技创新合作和人才联合培养工作，实现两校在穗港两地中协同发展。