学习笔记｜粤新同心，打通大湾区海港和西部陆港贸易新通道

本报评论员洪晓文

在“一带一路”共建过程中，新疆喀什是重要的节点城市。喀什位于亚欧大陆中部，自古以来都是中西方文明交汇的重要地区，是我国向西开放，通往中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道，是丝绸之路经济带核心区的重要节点，中巴经济走廊和中吉乌铁路的起点，毗邻巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等国家，周边有红其拉甫、卡拉苏等五个对外开放口岸，具有“五口通八国，一路连欧亚”的口岸集群优势和独特区位优势。

新疆“十四五”规划提出，要“以喀什市为区域中心打造南疆城市群，辐射带动南疆加快发展。 ”笔者近期在喀什地区调研发现，喀什作为南疆人口最多的地区拥有着得天独厚的地理条件，具备发展口岸经济的天然基础，但由于长期以来由于距离东南沿海经济较为发达地区较远、交通不便等因素，喀什地区的经济发展的“软环境”一直有待改善。此外，喀什地区农业资源丰富，盛产核桃、红枣、甜瓜等特色农产品，但农户生产长期采用小而散的传统模式、品牌意识较弱。在矿产、油气、棉纺等自然资源方面，喀什也与同属于南疆的阿克苏等地区有一定差距。因此，在区域内加强与其他城市和地区的协调合作，同时加强与人才、资金、市场规模等都相对成熟的沿海地区的产业互动，是喀什谋求人民生活水平提升、实现地区经济高质量发展的必然之路。

在这一方面，经济大省广东作为海上丝绸之路的重要枢纽，与喀什有着高度的互补性。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东的进出口贸易额连续21年保持全国第一，对外投资和引进外资始终居于引领地位，开放经济的基础扎实，对于建设综合保税区、自由贸易试验区等有丰富的管理运营经验；同时，广东拥有雄厚的制造业发展基础，无论是过去的家装服饰还是现在的新能源车、电子产品，许多“广东制造”的品牌都以其技术工艺、质量水平和价格优势远销国际市场。对喀什而言，其在区位上也应是跨境物流中重要的陆上枢纽，和打开中亚南亚市场的关键；而珠三角地区在活跃市场经济，集聚人才、资金、技术和信息，进而推动现代产业发展建设方面的经验，恰好也是喀什发展之所需。

其中，要推动地理位置相距约4000公里的粤喀两地实现资源、商品、人才、市场的高度互联，并打通大湾区海港和西部陆港通道，形成西向和东西更高水平开放，物流交通等“硬联通”应是首要的、也是打基础的一步。例如，由深圳投入援疆资金4.9亿元、引导带动社会资金投入4.6亿元建设的喀什综合保税区，就是强化喀什作为“一带一路”节点城市重要的平台之一。

笔者在调研中了解到，深圳港集团进驻喀什综保区主导运营的模式，有利于把世界大港的品牌和经营综合保税区的先进经验，和广深海铁联运的优势带到喀什，积极推动深穗喀—中亚南亚货运班列常态化运作、开通深喀直飞航线等，推动广东物流龙头企业布局喀什，从而促进综保区物流、进出口贸易、跨境电商等多方面协同发展，以“广东经验”优势，助力打造我国向西开放的重要窗口和辐射中亚南亚的物流平台。今年7月，首列“中吉乌”公铁联运国际班列从粤港澳大湾区发运，截至目前已发运646标箱，合计2600多万美元。

这一模式的突出特点，是在公路、铁路、航空等“硬联通”基础上，以“管委会+公司”的运作方式，将农产品企业需求与交通干线、物流运输、电商平台赋能销售等上中下游环节全部打通，形成跨境电商+中欧班列、跨境电商+货运包机、跨境电商+多式联运等多种跨境物流业态，促进粤企入疆、粤品北上、疆品南下，并进一步形成从生产标准到管理模式、新兴消费文化与习惯，乃至营商环境建设方面的“软联通”。例如，广东援疆策划开行新疆西梅全程铁路冷链到广东班列，采用中铁特货最先进冷链箱编组方式，以最快时效(120公里/小时)完成铁路干线运输，打通疆果进粤新的物流大通道，有利于打造有新疆特色的农产品牌，扩大新疆农产品的销售市场，从而助力新疆乡村振兴大发展。

为进一步巩固并提升现有成果，笔者认为，接下来应继续着力于推动广东与喀什两地的人员交流、企业合作与市场互动，从而充分发挥两地各自比较优势，提升更大范围的“粤喀-中亚南亚”经贸合作规模。具体而言，就是不仅要注重班列运行、航班直飞等“硬联通”，更要充分推动有助于本地“造血”的产业援疆、智力援疆，带动喀什本地专业化人才培养、鼓励青年人返乡就业创业，为大湾区企业布局新疆进而走向中亚南亚市场提供便利的发展环境，通过援疆真正推动商品货物、人才、资金、技术在粤喀两地流通起来，全面打通大湾区海港和西部陆港国际贸易新通道。